event_3

Научная статья: Понятие, признаки и виды спортивных регламентов

Статья посвящена одному из основных источников правового регулирования правоотношений в области спорта – спортивному регламенту. Автор исследует правовую природу спортивных регламентов, раскрывает основные признаки, характеризующие спортивные регламенты, а также дает собственное определение спортивного регламента.

Регулирование отношений в области физической культуры и спорта осуществляется по принципу сочетания государственных и регламентных норм. При этом, следует отметить, что посредством законодательства регулируется лишь малая часть отношений в области физической культуры и спорта, основная часть регулируется актами спортивных федераций по соответствующему виду спорта. В отличие от большинства отраслей права, подвергающихся строгому регулированию со стороны государства и существующих, в основном, в качестве отраслей законодательства, нормативная база в спортивной сфере развивается, руководствуясь своими собственными импульсами, порой без какого-либо государственного влияния[1].

Спортивными регламентами, принимаемыми организаторами спортивных соревнований, регулируются правила и условия проведения таких соревнований, требования к спортивным сооружениям, правила допуска участников к соревнованиям, правила переходов спортсменов, привлечение к спортивной ответственности, и многое-многое другое. Таким образом, регламенты являются важной составляющей регулирования спортивных соревнований. В тоже время, зачастую практикующему юристу не так-то просто отыскать в общем доступе тот или иной спортивный регламент, поскольку далеко не каждая спортивная федерация заботится о том, чтобы разместить свои регламенты на официальном сайте в сети «Интернет». Подобная практика не является нормальной и явно не способствует устранению правового нигилизма и неграмотности в спорте. Представляется верным, что законодательство Российской Федерации должно устанавливать обязательство организаторов спортивных соревнований опубликовать все принимаемые регламенты.

В каждом виде спорта существует огромный массив спортивных регламентов. Условно все регламенты можно разделить на две большие группы – регламенты соревнований (т.е. регламенты, регулирующие непосредственно процесс проведения соревнований) и организационные регламенты (т.е. регламенты, регулирующие любую деятельность в области спорта, связанную со спортивными соревнованиями, но не сам процесс проведения соревнований).

К числу регламентов соревнований можно отнести, например, Регламент чемпионата России по футболу, Регламент кубка России по футболу и т.п. К числу организационных регламентов можно отнести такие регламенты, как Регламент РФС по лицензированию футбольных клубов, Регламент РФС по статусу и переходам (трансферу) футболистов, Регламент РФС по агентской деятельности, Дисциплинарный регламент РФС и т.п.

Как правило, регламент соревнования утверждается на конкретный спортивный сезон, а по окончании текущего спортивного сезона утверждается регламент соревнования нового сезона. В то время как организационные регламенты, как правило, утверждаются на неопределенный срок и действуют постоянно, однако периодически в них могут вноситься изменения и дополнения. Хотя, в рамках Континентальной хоккейной лиги подобные регламенты утверждаются только лишь на несколько сезонов вперед, например, Правовой регламент КХЛ на сезоны 2011/2012, 2012/2013, 2013/2014, Технический регламент КХЛ на сезоны 2011/2012, 2012/2013, 2013/2014, Медицинский регламент КХЛ на сезоны 2011/2012, 2012/2013, 2013/2014, Регламент по маркетингу и коммуникациям КХЛ на сезоны 2011/2012, 2012/2013, 2013/2014, Дисциплинарный регламент КХЛ на сезоны 2011/2012, 2012/2013, 2013/2014 и т.д.

От спортивных регламентов необходимо отличать правила видов спорта, утверждаемые в соответствии со статьей 25 Федерального закона от 04.12.2007 N 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации»[2] (далее – Закон о спорте). Правила вида спорта являются одним из элементов, по которым один вид спорта отличается от другого (наряду со средой занятий, используемым инвентарем и оборудованием). Правила вида спорта говорят о том, как нужно соревноваться, а спортивные регламенты  — как организовывать и проводить соревнования.

Правила видов спорта, включенных во Всероссийский реестр видов спорта, разрабатываются общероссийскими спортивными федерациями с учетом правил, утвержденных международными спортивными организациями, и утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом требований международных спортивных организаций. Таким образом, для придания правилам вида спорта официального статуса в Российской Федерации, они должны быть утверждены Министерством спорта Российской Федерации, но в тоже время стоит отметить, что правила утверждаются в том же виде, в котором они приняты соответствующей международной спортивной организацией.

Рассмотрим более подробно, что же такое спортивные регламенты и какова их правовая природа.

Правовая природа спортивных регламентов

Пункт 5 части 1 статьи 16 Закона о спорте в качестве права общероссийской спортивной федерации устанавливает возможность разрабатывать и утверждать положения (регламенты) о проводимых ею соревнованиях, а также разрабатывать с учетом правил, утвержденных международными спортивными федерациями, правила соответствующих видов спорта, и утверждать нормы, устанавливающие права и обязанности, в том числе спортивные санкции, для признающих такие нормы субъектов физической культуры и спорта.

При этом следует отметить, что в силу части 2 статьи 16 Закона о спорте полномочия, установленные пунктами 1 — 5 части 1 статьи 16 Закона о спорте (в том числе полномочие утверждать нормы, устанавливающие права, обязанности и спортивные санкции, для признающих такие нормы субъектов физической культуры и спорта), могут осуществлять только общероссийские спортивные федерации, т.е. такие полномочия не могут быть переданы лигам, проводящим соревнования по поручению общероссийских спортивных федераций.

В соответствии с частью 6 статьи 20 Закона о спорте организация и проведение физкультурного мероприятия или спортивного соревнования осуществляются в соответствии с положением (регламентом) о таком физкультурном мероприятии или таком спортивном соревновании, утверждаемым его организаторами.

Статья 3481 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) говорит о том, что особенности регулирования труда спортсменов, тренеров устанавливаются трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями, а также локальными нормативными актами, принимаемыми работодателями в соответствии с требованиями статьи 8 ТК РФ с учетом норм, утвержденных общероссийскими спортивными федерациями.

Таким образом, общероссийские спортивные федерации и другие организаторы соревнований вправе издавать регламентные нормы, однако применение таких регламентных норм обусловлено их признанием со стороны субъектов спортивной деятельности. Можно сказать, что по своей сути спортивные регламенты являются типичным договором присоединения. Статья 428 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) устанавливает, что договором присоединения признается договор, условия которого определены одной из сторон в формулярах или иных стандартных формах и могли быть приняты другой стороной не иначе как путем присоединения к предложенному договору в целом. Актом присоединения спортсмена, тренера, куба или иного участника соревнований к регламенту, как правило, выступает заявка на участие в спортивных соревнованиях.

В соответствии с частью 7 статьи 20 Закона о спорте общие требования к содержанию положений (регламентов) о межрегиональных и всероссийских официальных физкультурных мероприятиях и спортивных соревнованиях, предусматривающие особенности отдельных видов спорта, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта. Указанные требования утверждены Приказом Минспорттуризма РФ от 08.05.2009 N 290 «Об утверждении Общих требований к содержанию положений (регламентов) о межрегиональных и всероссийских официальных физкультурных мероприятиях и спортивных соревнованиях» и включают в себя следующие разделы:

1) Общие положения;

2) Общие требования к содержанию положений (регламентов) о межрегиональных и всероссийских официальных физкультурных мероприятиях;

3) Общие требования к содержанию положений (регламентов) о межрегиональных и всероссийских официальных спортивных соревнованиях;

4) Технические требования к подготовке положений (регламентов).

Признаки спортивного регламента

Можно выделить ряд признаков, характеризующих спортивные регламенты:

1) они принимаются организаторами соревнований по соответствующим видам спорта;

2) их применение зависит от добровольного признания субъектами деятельности в области спорта. Обязательную силу регламенты имеют только для субъектов в силу совершенного ими акта признания, т.е. совершения юридического действия, представляющего собой явно выраженное добровольное согласие с распространением норм данных актов на свое поведение (посредством указания на такое признание в учредительных документах юридических лиц, заявлениях, заявках, посредством регистрации в качестве участника соревнования или иными аналогичными способами), а также с применением к нему мер ответственности, установленных данными нормами. Таким образом, если субъект спортивной деятельности признает спортивную федерацию и совершил акт такого признания (например, футболист заявлен на участие в чемпионате России по футболу), то на него распространяются права, обязанности и ответственность, установленные актами спортивных федераций. Но если субъект отказывается признавать распространение на него действия регламентных норм, то они не имеют для него никакой обязательной силы, даже несмотря на то, что ранее он признавал их. Показателен пример с бывшим спортивным директором футбольного клуба «Ювентус» Лучано Моджи, которого не смогла привлечь к спортивной ответственности Итальянская федерация футбола за организацию договорных матчей и подкуп судей, так как он уволился из «Ювентуса» и перестал быть субъектом отношений в области спорта;

3) они устанавливают порядок организации и проведения спортивных соревнований, а также права и обязанности субъектов спортивной деятельности в связи с проведением таких соревнований;

4) за нарушение регламентов наступает спортивная ответственность, устанавливаемая и применяемая организаторами спортивных соревнований.

Понятие спортивного регламента

Понятие «спортивного регламента» в законодательстве Российской Федерации отсутствует, и, следовательно, попытаемся охарактеризовать его самостоятельно.

М.А. Маргулис выделяет такое понятие, как «нормотворчество корпоративных объединений в сфере спорта», которое характеризуется как осуществляемая в рамках полномочий и протекающая в определенном организационном порядке деятельность специально уполномоченных органов объединений спортивных корпораций по принятию, изменению и отмене корпоративных норм. При этом под корпорацией он понимает объединившуюся для выполнения конкретных целей группу субъектов, осуществляющую в рамках закона деятельность определенного рода в данной социальной сфере, а, соответственно, под корпоративным объединением – системное, имеющее иерархическую структуру и в то же время самостоятельное, независимое образование, включающее все или большую часть корпораций-участников данной сферы, действующих на определенной территории.

Учитывая вышеперечисленные признаки спортивных регламентов, под спортивным регламентом предлагается понимать совокупность норм, утверждаемых организатором спортивного соревнования, которые устанавливают порядок организации и проведения спортивных соревнований, а также права и обязанности субъектов деятельности в области спорта связи с проведением таких соревнований, добровольно признаваемые и применяемые указанными субъектами деятельности в области спорта, за нарушение которых организаторы спортивных соревнований вправе применять спортивные санкции.

Юрий Зайцев

(C) 2013, Москва


[1] Маргулис М.А. Нормотворчество корпоративных объединений в области спорта: Дис. … канд. юрид. наук. М., 2005.

[2] Федеральный закон от 04.12.2007 N 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» («Собрание законодательства РФ», 10.12.2007, N 50, ст. 6242)

Sudipa Plays The Role Of Mature Indian Aunty Having Sex With A Young Man Blonde In A Backpacker Hostel, Deep Anal In A Shared Room Sex With My Best Friend's Girlfriend At Our Party The Best Teen Sex Money Can Buy, Emma - AyaXxx.com best free Porn hd videos on our pornTube! Watch hard XXX movies and mobile Sex Videos! Sweetie19 Kostenloses Webcamteenvibratorpornovideo Polish Porn Movies Interview With Katarzyna Bella Donna Woman Loves To Squirt When Using A Fucking Machine The Widow Was Fucked Satisfactorily On The First Night Onlypervs – Amateur Granny: 80 Year Old Redhead Foot Fetish And Cum Swallowing Outdoors Cam2 2 Of 3 Rimmet Bedstemor Bliver Kneppet Af Sort Pik Interracial Threesome With Two Bald Black Girls Taking Turns Getting Railed By Huge Cocks She's A Pinay Girl Who's Always Ready To Sing Delicious! Best Indian Step Ever, Best Xxx In Hindi Indian Hot Girl Fuck Before Wedding! Indian Sex Sesso Musulmano Scioccante!!! Ragazza Egiziana Lesbica Guarda Una Donna Porno Anale Arrapata Busty Blonde Lesbians Puma Swede And Sandy Strapon Fuck In The Hottest Strapon Video Ever! Mexican Porn “the Hitchhiker” Presented By Georgewbush Yoga Student Fucks Her Teacher After Class Amateur Porn From The Queen Of The Park To The Queen Of Porn! Maria Wars Wants To Be Drilled Hard And Deep Big Tits Gorgeous Mature Anal And Oral Toys 2 Of 2 Thai Evening With The Gang The Pregnant Stepsister Records Homemade Amateur Videos And Ends Up Getting Her Pussy Filled With Cum Too Rompiendo La Fiebre De Mi Hermanastra Cachonda: Porno Español Sabrina Banks Gets A Super Soft Facial Pornpros - XXX Videos! Free Porn Video, Mobile Sex Movies, Mobile XXX! Mobile Porn Videos El Apretado Coño Mojado De La Estrella Porno Nicole Brazzle Follado Duro Fluorine In Pvc New Year's Anal Creampie?! Canadian Shanda Fay! Tyna Está Haciendo Un Casting Para Entrar De Lleno En El Mundo Del El Video Completo Está En El Enlace Ella Está En El Casting Y Quiere Convertirse En Una Conocida Actriz Stripchat Girls A Japanese Worker Pees In Her Pants